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06月23日-05号

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  1. 坂出市議会 2017-06-23
    06月23日-05号


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    最終取得日: 2021-05-07
    平成29年 6月定例会          平成29年6月23日(金曜日)午前10時23分開議〇出席議員 20名  1番   植  原     泰       2番   脇     芳  美  3番   東  原     章       4番   鳥  飼  年  幸  5番   若  谷  修  治       6番   村  井  孝  彦  7番   斉  藤  義  明       8番   出  田  泰  三  9番   茨     智  仁       10番   大  藤  匡  文  11番   前  川  昌  也       12番   植  條  敬  介  13番   野  角  満  昭       14番   若  杉  輝  久  15番   松  成  国  宏       16番   楠  井  常  夫  17番   吉  田  耕  一       18番   大  前  寛  乗  19番   山  条  忠  文       20番   東  山  光  徳       ────────────────────────────〇欠席議員 なし       ────────────────────────────〇地方自治法第121条の規定により説明のため出席した者  市長      綾     宏       副市長     加 藤 悟 史(総 務 部)  総務部長    好 井 和 彰       秘書広報課長  洲 崎 真 治  職員課長    丸 橋 通 良       政策課長    中 川 高 弘  総務課長    香 西 秀 紀(市民生活部)  市民生活部長  中 西 明 彦(健康福祉部)  健康福祉部長  木 村 敦 子(建設経済部)  建設経済部長  宮 本 智 裕       建設経済部参事 藤 岡 和 也(市立病院)  事務局長    前 谷 博 司(出 納 局)  出納局長    杉之原 智 也(消   防)  消防長     河 合 宏 昭(水 道 局)  水道局長    佐 藤 浩 二(教育委員会)  教育長     國 重 英 二       教育部長    浦 田 俊 一  教育委員会参事 森   毅 彦(農業委員会)  事務局長    細 川 英 樹       ────────────────────────────〇出席した議会事務局職員  事務局長    山 田 秀 男       次長      大 熊 高 弘  議事係長    照 下 希久子       書記      西 野 博 幸  書記      神 内 秀 孝       ────────────────────────────              議 事 日 程   第5号第1 議案第5号 坂出職員退職手当条例の一部を改正する条例制定について第2 議案第6号 坂出職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について第3 議案第7号 坂出消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定について第4 議案第8号 坂出市の区域内に新たに生じた土地確認について第5 議案第9号 町区域変更について第6 議案第10号 工事請負契約について第7 議案第11号 工事請負契約について第8 議案第12号 工事請負契約について第9 議案第13号 工事請負契約について第10 議案第14号 平成29年度坂出一般会計補正予算(案)(第1号)第11 議案第15号 平成29年度坂出国民健康保険特別会計補正予算(案)(第1号)第12 議案第16号 坂出市副市長選任について第13 議案第17号 坂出農業委員会委員任命について第14 議案第18号 坂出固定資産評価審査委員会委員選任について第15 諮問第1号 人権擁護委員候補者推薦について第16       議員派遣について       ────────────────────────────             本 日 の 会 議 に 付 し た 事 件             日程第1議案第5号から日程第16まで       ──────────────────────────── ○議長大藤匡文君) これより6月定例会を再開し、本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。御了承願います。       ──────────────────────────── △日程第1議案第5号から日程第11議案第15号まで ○議長大藤匡文君) これより日程順議案の審議を願います。 日程第1から第11まで一括議題に供し、委員長審査報告を求めます。 まず、総務消防委員長より願います。 ◆12番(植條敬介君) 議長総務消防委員長議長大藤匡文君) 総務消防委員長 植條敬介君              〔12番(植條敬介君)登壇〕 △総務消防委員長報告 ◆12番(植條敬介君) 総務消防委員長報告を行います。 総務消防委員会に付託されました案件について、審査概要とその結果を御報告申し上げます。 初めに、議案第5号坂出職員退職手当条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、雇用保険法の一部改正に伴い、雇用保険失業等給付に相当する失業者退職手当支給要件等を拡充するため、所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第6号坂出職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、人事院規則の一部改正に準じ、本市職員保育所等利用申し込みを行ったものの当面利用できない場合に、育児休業の再度の延長等を認めることについて所要改正を行うものであります。 委員より、育児休業中の職員当該期間を終え職務復帰した直後は、仕事と育児の両立に追われ、精神的、身体的に大きな負担がかかることから、日常業務における周囲のサポートが不可欠であり、円滑な職務復帰に向けたきめ細かな支援体制の構築を推進するよう意見がありました。 また他の委員より、現在若干名の男性職員育児休業取得していることに触れ、共働き世帯の増加や子育てにかかわる価値観など社会における家庭のあり方が徐々に変容し、より積極的な育児への関与を希望する男性増加傾向にある昨今、特に男性職員育児休業取得しやすい職場の環境づくりが肝要であるとして、育児休業取得の推進に向けた取り組みについて、当局説明を求めました。 当局からは、男性職員育児休業取得促進は、行政として率先して取り組むべき課題であると認識しており、男性職員を対象とした育児休業取得勧奨実施していないものの、育児休業に関する規定等改正された際には、職員に対し、制度改正の内容について周知徹底を図ることで諸制度利用促進に努めているとの答弁がありました。 さらに委員より、育児休業取得には周囲職員の理解も必要であることから、男性職員家庭において一定期間育児に集中的にかかわることができるよう、当該制度を利用しやすい職場環境の醸成を図るよう意見があり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第7号坂出消防団員等公務災害補償条例の一部を改正する条例制定についてであります。 本案は、非常勤消防団員等に係る損害補償の基準を定める政令の一部改正に伴い、本市消防団員等公務災害補償に関し、補償基礎額加算額などについて所要改正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第9号町区域変更についてであります。 本案は、公有水面の埋め立てにより新たに生じた土地を、入船町一丁目の区域に編入するものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第10号工事請負契約についてであります。 本案は、坂出市新庁舎新築工事請負契約について、議会議決に付すべき契約及び財産取得又は処分に関する条例第2条の規定に基づき、議会議決を求めるものであります。 委員より、当該工事入札執行された当日の状況について説明を求めたところ、当局からは、落札となるべき同価の入札があり、抽せんにより落札予定者を決定したとの答弁がありました。 これを受けて委員より、当該入札執行後に落札予定者にならなかった建設企業体から市長に対し、抽せん実施方法等について疑義の申し入れがなされたことに触れ、関連業者を初め多くの市民が関心を寄せている新庁舎建設工事において、本市入札等契約事務に対し疑念を抱かせることになれば、本市への信頼も揺らぎかねないとの懸念を表し、公正な入札執行に向けた今後の取り組み姿勢について、当局の考えをただしました。 当局からは、これまでも公平かつ円滑な入札契約事務執行に努め、当該工事入札においても同様に適正な対応を図ったところであるが、今回疑義を招く事態に至ったことは大変遺憾であり、より一層慎重を期した対応を図ることにより、厳正に入札事務を遂行していくとの答弁がありました。 これに対し、抽せんに関し疑義が生じないよう実施方法を改めるべきとの意見や、今後とも適正かつ円滑な入札業務実施していくため、県や近隣市町の動向を注視しつつ調査研究を強く求める意見が相次いで出され、当委員会として、入札及び契約透明性公平性の向上を図るとともに、適正な事務手続きを徹底するよう要望し、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第11号工事請負契約についてであります。 本案は、坂出市新庁舎新築工事に伴う電気設備工事請負契約について、議会議決を求めるものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第12号工事請負契約についてであります。 本案は、坂出市新庁舎新築工事に伴う空調設備工事請負契約について、議会議決を求めるものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第14号平成29年度坂出一般会計補正予算案第1号については、各所管委員会審査した結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 なお、審査過程において、意見等がありましたので、以下御報告します。 学校給食調理業務委託料についてであります。 委員より、市立幼稚園における給食実施については、平成29年3月の教育民生委員会において可能な限り早期に全幼稚園において実施すべきとの委員会要望を行ったところであるが、9月からの坂出中央幼稚園での実施一定のめどがついている中で、他の幼稚園についても具体的な実施時期について、当局説明を求めました。 当局からは、調理を行う小学校と隣接していない幼稚園については配送手段を検討する必要があるほか、坂出中央幼稚園での実施に向け準備を進める中で課題となった洗浄後の食器の保管場所幼稚園側での受け入れ体制の確立、アレルギー対応等についても同様に解決する必要があり、現時点では具体的な実施時期を明言することは困難であるが、早期実施に向け鋭意努めていきたいとの答弁がありました。 なお、本案は主査を務めました関係上、当委員会から御報告しましたので御了承願います。 以上、総務消防委員長報告を終わります。 ○議長大藤匡文君) 次、教育民生委員長 ◆9番(茨智仁君) 議長教育民生委員長議長大藤匡文君) 教育民生委員長 茨 智仁君              〔9番(茨智仁君)登壇〕 △教育民生委員長報告 ◆9番(茨智仁君) 教育民生委員長報告を行います。 教育民生委員会に付託されました議案第15号平成29年度坂出国民健康保険特別会計補正予算案第1号について、審査概要とその結果を御報告申し上げます。 本案は、厚生労働省よりデータヘルス計画を策定し保健事業実施する場合に国の助成が受けられる旨の通知が出されたことに伴い、医療費適正化計画レセプト分析事業について、費目、財源の組み替えを行うとともに、計画策定に係る経費について補正を行うものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 以上、教育民生委員長報告を終わります。 ○議長大藤匡文君) 次、市民建設委員長 ◆4番(鳥飼年幸君) 議長市民建設委員長議長大藤匡文君) 市民建設委員長 鳥飼年幸君              〔4番(鳥飼年幸君)登壇〕 △市民建設委員長報告 ◆4番(鳥飼年幸君) 市民建設委員長報告を行います。 市民建設委員会に付託されました案件について、審査概要とその結果を御報告申し上げます。 初めに、議案第8号坂出市の区域内に新たに生じた土地確認についてであります。 本案は、入船町一丁目及び中央町の地先公有水面埋立地757.65平方メートルが竣功認可されたことに伴い、新たに生じた土地確認するものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 次に、議案第13号工事請負契約についてであります。 本案は、平成29年度公共下水道西部排水西部雨水幹線工事請負契約について、議会議決に付すべき契約及び財産取得又は処分に関する条例第2条の規定に基づき、議会議決を求めるものであり、審査の結果、異議なく原案どおり可決すべきものと決しました。 最後に付託案件外ではありますが、先般開催された第7回香川広域水道事業体設立準備協議会幹事会において示された、香川水道広域化基本計画案等について報告があり、意見等がありましたので、以下申し添えます。 当局より、平成30年度から事業開始となる香川広域水道企業団における入札制度について、設計金額5,000万円未満の経年施設更新工事等に係る入札及び契約は、当初の2年間、旧水道事業体制度に基づき各企業団事務所で行い、平成32年度のブロック統括センター設置後からは、企業団本部で統一していくとの報告がありました。 これを受けて委員より、統一した制度を設けることは是とするが、地元業者地域経済を支える重要な柱であることから、当該制度を検討する際には地域要件を十分に加味し、地元業者一定の配慮を講じるよう意見がありました。 以上、市民建設委員長報告を終わります。 ○議長大藤匡文君) 以上をもって委員長報告は終わりました。       ──────────────────────────── ○議長大藤匡文君) これより日程順委員長報告に対する質疑に入ります。 まず、日程第1から第3まで3議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり)
    議長大藤匡文君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第1から第3まで3議案を一括して採決いたします。 日程第1から第3までの3議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長大藤匡文君) 次、日程第4及び第5の2議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第4及び第5の2議案を一括して採決いたします。 日程第4及び第5の2議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長大藤匡文君) 次、日程第6から第9まで4議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第6から第9まで4議案を一括して採決いたします。 日程第6から第9まで4議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── ○議長大藤匡文君) 次、日程第10及び第11の2議案について一括質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって質疑を終結し、討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって討論を終結し、これより日程第10及び第11の2議案を一括して採決いたします。 日程第10及び第11の2議案については委員長報告どおり一括原案を可決することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、一括原案のとおり可決することに決しました。       ──────────────────────────── △日程第12 議案第16号 坂出市副市長選任について ○議長大藤匡文君) 次、日程第12を議題に供し、提案理由説明を求めます。 ◎市長綾宏君) 議長市長議長大藤匡文君) 市長 綾  宏君              〔市長綾宏君)登壇〕 ◎市長綾宏君) 提案理由の御説明を申し上げます。 議案第16号は、坂出市副市長選任について、議会の御同意をお願いいたすものであります。 本市の副市長加藤悟史氏の任期平成29年7月5日に満了することに伴い、後任の副市長選任いたしたく、地方自治法第162条の規定により、本案を提出いたすものであります。 よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長大藤匡文君) 以上をもって提案理由説明は終わりました。 これより、質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって質疑を終結いたします。 この際、お諮りいたします。 日程第12については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、日程第12は委員会付託を省略することに決しました。 引き続き討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。 本案同意することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、本案同意することに決しました。       ──────────────────────────── △日程第13 議案第17号 坂出農業委員会委員任命について ○議長大藤匡文君) 次、日程第13を議題に供します。 この際、地方自治法第117条の規定により、村井孝彦君を除斥いたします。              〔6番(村井孝彦 君)退場〕 ○議長大藤匡文君) 提案理由説明を求めます。 ◎市長綾宏君) 議長市長議長大藤匡文君) 市長 綾  宏君               〔市長綾宏君)登壇〕 ◎市長綾宏君) 提案理由の御説明を申し上げます。 議案第17号は、坂出農業委員会委員任命について、議会の御同意をお願いいたすものであります。 本市農業委員会委員任命いたしたく、農業委員会等に関する法律第8条第1項の規定により、本案を提出いたすものであります。 よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長大藤匡文君) 以上をもって提案理由説明は終わりました。 これより質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって質疑を終結いたします。 この際、お諮りいたします。 日程第13については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしいと思います。これに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、本案委員会付託を省略することに決しました。 引き続き討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。 本案同意することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、本案同意することに決しました。 村井孝彦君の入場を許します。              〔6番(村井孝彦 君)入場〕       ──────────────────────────── △日程第14議案第18号及び日程第15諮問第1号 ○議長大藤匡文君) 次、日程第14及び第15の2議案一括議題に供し、提案理由説明を求めます。 ◎市長綾宏君) 議長市長議長大藤匡文君) 市長 綾  宏君              〔市長綾宏君)登壇〕 ◎市長綾宏君) 提案理由の御説明を申し上げます。 議案第18号は、坂出固定資産評価審査委員会委員選任について、議会の御同意をお願いいたすものであります。 本市固定資産評価審査委員会委員のうち、宮本賢一氏が平成29年5月31日をもって辞任したことに伴い、後任委員選任いたしたく、地方税法第423条第3項の規定により、本案を提出いたすものであります。 諮問第1号は、人権擁護委員候補者推薦について、議会の御同意をお願いいたすものであります。 本市区域人権擁護委員のうち、谷口正行氏の任期平成29年9月30日に満了することに伴い、後任委員候補者推薦いたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、本案を提出いたすものであります。 よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長大藤匡文君) 以上をもって提案理由説明は終わりました。 これより日程第14について質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって質疑を終結いたします。 この際、お諮りいたします。 日程第14については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、日程第14は委員会付託を省略することに決しました。 引き続き討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。 本案同意することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、本案同意することに決しました。 次、日程第15について質疑を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって質疑を終結いたします。 この際、お諮りいたします。 日程第15については、会議規則第37条第3項の規定により、委員会付託を省略いたしたいと思います。これに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、日程第15は委員会付託を省略することに決しました。 引き続き討論を許します。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 以上をもって討論を終結し、これより採決いたします。 本案同意することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、本案同意することに決しました。       ──────────────────────────── △日程第16 議員派遣について ○議長大藤匡文君) 次、日程第16を議題に供します。       ────────────────────────────                議員派遣について                               平成29年6月23日   坂出議会会議規則第168条の規定により、次のとおり議員を派遣する。                   記派遣目的①議会改革の取り組みについての調査 ②議会改革の取り組みについての調査 ③議会改革の取り組みについての調査派遣場所①神奈川県藤沢市 ②神奈川県南足柄市 ③静岡県藤枝市派遣期間平成29年7月5日から平成29年7月7日まで派遣議員大藤匡文  斉藤義明       ──────────────────────────── ○議長大藤匡文君) お諮りいたします。 議員派遣については、会議規則第168条の規定により、お手元に配付いたしてありますとおり、議員を派遣することに御異議ありませんか。              (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長大藤匡文君) 御異議なしと認めます。よって、お手元に配付のとおり、議員を派遣することに決しました。 以上をもって全日程は終了いたしました。 これをもって坂出議会平成29年6月定例会を閉会いたします。              午前10時47分 閉会   地方自治法第123条第2項の規定により署名する          坂 出 市 議 会            議  長            副 議 長            議  員            議  員...